住房城乡建设事业关系发展全局、关乎民生福祉。日前召开的全国住房城乡建设工作会议，围绕现代化人民城市建设、房地产高质量发展、建筑业提质升级三大核心领域，分别提出统筹的工作要求。“六大统筹”彼此关联、相互支撑，是推动住房城乡建设事业从“有没有”向“好不好”转型的重要方法，为下一阶段重点工作指明了方向和路径。

坚持双轮驱动，统筹任务落实与制度构建，筑牢现代化人民城市建设根基。推进现代化人民城市建设，必须牢牢把握“统筹”这一关键方法，实现重点任务落地与制度机制保障的同频共振。其一，统筹落实各项重点任务，是践行人民城市理念的核心抓手。一方面，必须坚持通盘考虑、系统谋划、整体推进，因城施策确定重点任务，确保各项任务衔接有序、落地见效。另一方面，确定重点任务牵头部门以及有关部门的职责，加强统筹协调，确保形成合力、取得实效，让城市建设的成果真正惠及民生。其二，统筹建立各项制度机制，是推进城市高质量发展的长远支撑。当前我国城市发展已从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，迫切建立适应“好不好”阶段的制度体系。因此，亟须加快建立健全科学的城市发展评价体系、完善城市体检与城市更新一体化推进机制、构建可持续的城乡建设投融资体系、推动城市更新与历史文化保护传承有机融合、强化城市风貌管理和城市设计、健全城市管理统筹协调机制等等。

坚持双向发力，统筹风险防控与民生保障，推动房地产高质量发展行稳致远。其一，统筹防风险和促转型，是实现房地产市场健康发展的关键前提。防风险是促转型的前提，通过防范房企债务风险、强化销售资金监管，切实保障购房人权益，为转型筑牢安全根基。促转型是防风险的根本，通过完善商品房基础制度、编制实施住房发展规划和年度计划、建立“人房地钱”要素联动机制等，因地制宜满足各类困难群众基本住房需求，从根源上化解风险。两者互为支撑，共促房地产高质量发展。其二，统筹惠民生和稳增长，是释放房地产行业发展潜力的重要路径。惠民生是稳增长的出发点和落脚点，稳增长则为惠民生提供重要支撑。推进老旧小区、城中村和危旧房改造，既解决群众急难愁盼、消除安全隐患，又直接拉动投资、带动就业；深化住房公积金制度改革，既支持缴存人不同阶段合理住房消费，又激活潜在市场需求；以建设“好房子”为抓手，推动新老住房品质提升，既满足人民群众高品质、多样化居住需求，也带动建筑、材料、家居等产业链整体升级，形成供给与需求相互促进的良性循环。

坚持内外联动，统筹市场活力与竞争力提升，激活建筑业提质升级内生动力。一是统筹“放得活”和“管得好”，构建高质量建筑市场环境。“放得活”是激发市场内在动力的关键，通过改革完善市场机制，充分释放经营主体的活力与创造力，为行业发展注入源头活水。“管得好”则是市场健康持续运行的保障，合理界定政府作用的范围和边界，依靠标准化、信息化、法治化手段实施精准监管，旨在管住底线、规范秩序。二者并非对立，而是相辅相成：“放”不是无序放任，需以科学之“管”划定跑道、维护公平；“管”不是束缚手脚，需以有效之“放”拓展空间、激励创新。唯有坚持有效市场与有为政府有机结合，才能在激发活力与规范秩序之间达成动态平衡，最终构建起诚信守法、公平竞争、追求品质的建筑市场生态环境。二是统筹国内国际两个市场，提升“中国建造”全球竞争力。国内市场是建筑业发展的根基与依托，为“走出去”积累技术、产能与管理经验；国际市场则是提升行业能级、驱动转型升级的关键牵引。二者相辅相成：以国内大市场的稳健发展与产业链整合，支撑形成“中国建造”的系统优势与整体竞争力；同时，通过积极参与共建“一带一路”等国际合作，依托多边机制推动企业抱团“出海”，不仅能拓展发展空间、优化资源配置，更能在国际竞争与合作中倒逼技术创新、管理优化和标准升级，最终促进建筑业高质量发展。唯有坚持内外联动、双向促进，才能在巩固国内基本盘的同时，稳步提升我国建筑业在全球产业分工中的地位与竞争力。

“六个统筹”是综合运用系统思维和辩证思维的体现，是推进住房城乡建设事业高质量发展的重要方法。在“十五五”开局之际，要将“六个统筹”有机融入具体工作，为中国式现代化贡献住建力量。（张 仲）