2026年是“十五五”开局之年，承前启后，意义重大。保持房地产市场平稳健康发展，关键在于实现新的动态平衡。今年的政府工作报告（以下简称“报告”）明确提出“因城施策控增量、去库存、优供给”，这既是延续近期中央经济工作会议精神的重要部署，也是适应房地产市场供求关系新变化、防范化解市场风险、促进行业高质量发展的务实之举。

控增量是顺应房地产市场发展趋势的主动作为。我国房地产市场供求发生重大变化之后，宏观调控政策也要随之调整。2024年4月30日中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”，同年12月中央经济工作会议明确提出“合理控制新增房地产用地供应”。本次报告再次强调因地制宜控增量，旨在引导市场预期，为存量消化与结构调整腾出空间，避免形成新的无效供给与风险积累。从实践看，鄂尔多斯曾在市场过热风险显现后，暂停新增商品房供地，并通过多种方式盘活存量，为消化历史库存、修复供需关系赢得了宝贵时间。同时，住房供应结构正在发生深刻变化。从消费者角度看，二手房交易占比稳步提升，改善性需求已成为市场主流，“卖旧买新”的置换链条日益完善，二手房与新房市场共同构成梯次消费。从开发商角度看，近年来，供给端下降幅度大于需求端下降幅度。这些都反映出政府和市场的共同调整结果。因此，应客观理性看待近期房地产开发投资、新开工面积等的阶段性调整，这是政府主动引导市场调整、促进行业转型、市场自我修复的重要体现。

去库存是防范化解市场风险、保持供需动态平衡的关键。新阶段的去库存，不再是简单依靠刺激需求来消化存量，而是注重与民生保障相结合。报告提出“探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等”。这既有助于市场缓解资金压力、加速去库存，又能拓宽保障性住房供给来源，缓解部分群体住房困难。当前去库存的方式日趋多元化。除了收购转化，还包括推进城中村和危旧房改造货币化安置、鼓励“卖旧买新”，鼓励学校、医院等多主体收购。更深层次看，建设好房子本身就是最有效的去库存途径。唯有坚持以需求为导向，提供安全、舒适、绿色、智慧的好房子，才能有效激发住房消费潜力，实现以新需求引领新供给、以新供给创造新需求的良性循环。

优供给是满足人民美好居住需要的根本路径。住房发展从“有没有”转向“好不好”，要求把提供优质住房产品与服务放在突出位置。这不仅意味着新建住宅要按高标准建造，存量住房也要通过改造提升品质，并配以优质的物业服务。报告强调要有序推动安全舒适绿色智慧的好房子建设，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。新建住房方面，要严格落实2025年新版《住宅项目规范》等标准规范，在保障基本安全和功能的基础上，积极回应人民群众对居住品质、地方特色与人文关怀的更高期待。存量住房方面，要聚焦城镇老旧小区，特别是预制板房、CD级危房以及抗震设防薄弱的房屋，加快推进加固、改建或重建。这既是守护人民生命财产安全的“生命工程”，也是直接改善民生、扩大内需、推动产业升级的“发展工程”。此外，亟须加快研究建立房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险等房屋全生命周期安全管理制度，筑牢长期安全防线。物业服务方面，要扎实推进物业服务质量提升行动，探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式，探索“物业服务+生活服务”模式，推动“物业服务进家庭”。

控增量、去库存、优供给三者相互关联、互为支撑，共同构成当前着力稳定房地产市场的系统方案。蓝图已绘就，奋进正当时。只要我们坚定不移贯彻落实党中央、国务院决策部署，保持战略定力，坚持稳中求进，以“图难于其易，为大于其细”的智慧和韧劲扎实推进各项工作，就一定能够推动房地产业迈向高质量发展新阶段，为中国式现代化筑牢坚实的居住基石。（钟洁颖）