近期，住房城乡建设部城市管理监督局在山东省济南市召开城市管理工作座谈会。会议深入贯彻落实党的二十届四中全会和中央城市工作会议精神，研究部署2026年城市管理工作重点任务，提出以居民需求为导向、以改革创新为动力、以数智技术为支撑、以法治建设为保障推动城市管理提质增效，树立和践行“为民造福”的城市管理政绩观，以高效能治理推动现代化人民城市建设。

以居民需求为导向。人民城市理念是现代化人民城市建设的基本价值立场，城市管理只有为了人民才有意义、依靠人民才有动力、造福人民才有价值，要把实现人民群众对美好生活的向往作为城市管理的出发点和落脚点，解决好人民群众急难愁盼问题。一是要在基层治理中融入城市管理服务。社区是城市治理的基本单元，要推动治理重心和配套资源向基层下沉，开展城市管理进社区，让管理、服务、执法资源直达基层。坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，用好市民服务热线、吹哨报到、接诉即办等工作机制，高效解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。开展物业服务质量提升行动，推动物业服务进家庭，更好地为居民提供精准有效的服务。二是实现精细化治理。城市治理成于细、贵在精，要下足“绣花”功夫，从群众的身边事做起，从老旧小区、房前屋后、背街小巷的环境改善做起，深入开展背街小巷环境整治、小微公共空间改造提升等行动，持续补齐短板、优化服务，让广大群众在家门口、于细微处感受到城市的温度。三是在城市治理中推动居民参与。充分听取群众意见，畅通居民参与城市治理渠道，创新人人参与、人人负责方式，实现“民有所呼、我有所应”。?

以改革创新为动力。要通过完善城市管理工作的体制机制，加快建立健全与现代化人民城市建设相适应的城市管理与执法体系，更好适应新阶段城市发展要求。一是完善城市管理工作机制。推动建立健全城市党委或政府主要负责同志牵头的城市管理统筹协调机制，切实发挥好“一委一办一平台”作用，加强对城市管理工作的组织协调、指挥调度和监督评价，切实形成工作合力、提升管理效能。二是推动管理体制改革。进一步深化城市管理和执法体制改革，推动健全城市管理与相关领域权责清晰、协同高效的综合行政执法体制，明晰城市管理执法事项。三是完善多元主体参与机制。构建党的领导、政府负责、社会协同、公众参与的多元主体参与城市治理机制，调动各方面积极性、主动性、创造性，推动构建共建、共治、共享的城市治理共同体。

以数智技术为支撑。数字化、智慧化是推动城市治理现代化的重要手段，要顺应数智化发展趋势，建设智慧城市，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。一是完善城市运管服平台。推动新一代信息技术与城市管理深度融合，深化大数据、云计算、人工智能等前沿技术应用，实现城市运行数据归集与共享，建设城市数字底座，加快构建国家、省级、城市三级城市运行管理服务平台体系。二是拓展智慧城市应用场景。加快城市全域数字化转型，打造智慧环卫、智慧停车、智慧园林等管理场景，加强指挥调度，提高城市治理快速反应能力，以物联网、云计算等手段监测预防重大安全风险隐患，提高城市综合防灾减灾救灾能力。打造智慧化、便捷化、精准化的生活服务数字化应用场景，推动数字场景与生活场景的有机融合与集成应用，不断丰富“数字+生活”服务，为人民群众创造便捷多样的生活服务，实现公共服务“一网通享”。三是推动“一网统管”“一网通办”。推动城市运行“一网统管”，实现对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价，加快构建生命线安全监测体系，推进城市生命线“一屏通览”“一图监管”，提升城市基础设施建设运行质效。推进政务管理服务“一网通办”，精简办事环节，优化工作流程，真正实现让数据多跑路、群众少跑腿。

以法治建设为保障。坚持依法治市，要切实运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展，不断提高城市治理法治化水平。一是建强执法服务队伍。坚持执法为民、服务为先，巩固“强转树”专项行动成效，推进城市管理执法队伍标准化规范化建设，强化执法监督，促进严格规范公正文明执法。二是推动立法工作。加快建立健全与城市高质量发展相适应的城市管理、城市综合管理、城市管理执法的法律法规，切实运用法治思维和法治方式解决城市治理难题。三是推动制度体系建设。在城市管理工作机制、重点领域工作实施办法、城市管理执法方式等方面，完善工作推动的实施细则与标准规范体系，以制度建设的规范有效，保障城市治理的科学精细。

我国城市发展已经进入“三分建、七分治”时期，重塑城市管理的导向、动力、支撑、保障是城市高质量发展的重要基石。新时期，要以习近平总书记关于城市工作的指示要求为出发点，深入贯彻落实党的二十届四中全会和中央城市工作会议精神，乘势而上开新局、奋楫笃行谱新篇，努力实现“十五五”城市管理工作良好开局。（刘勇）