近日，住房城乡建设部印发《房屋建筑赋码到套（户）导则（试行）》（以下简称《导则》），推动房屋建筑统一赋码拓展到套（户）并生成房屋码。《导则》的出台，是对住房城乡建设部、国家数据局于6月11日联合印发的《关于全面建立房屋建筑统一代码制度的通知》的进一步细化和落实，为城市精细化治理提供更加精准的数字底座。

《导则》明确了统一编码规则，有助于推动房屋信息跨部门、跨系统、跨业务应用。长期以来，房屋信息分散在工程建设、房地产交易、房屋安全管理、物业管理等不同业务系统中，数据缺乏有效关联，不利于信息共享和业务协同。《导则》明确，在《房屋建筑统一编码与基本属性数据标准》18位房屋建筑统一代码的基础上，增加10位，包括2位单元码、3位楼层码、3位房号码和2位属性码，形成28位房屋码。这一编码结构既保留了建筑单体的统一身份，又能够精准定位到具体套（户）以及明确房屋性质，为不同业务系统识别和关联同一房屋提供了统一依据，提升了房屋基础数据的完整性、准确性与可追溯性。

《导则》提出了房屋赋码实施路径，为各地赋码工作提供实施指引。我国房屋建筑数量庞大、建设年代跨度较长，部分既有房屋数据资料不完整，难以依靠单一方式实现赋码。《导则》针对不同房屋类型明确了差异化路径：对于新建房屋，在商品房预售（现售）阶段、保障性住房配售配租阶段，依托测绘成果或楼盘表的套（户）信息生成房屋码。对于既有房屋，则结合全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查数据进行赋码，其中，有楼盘表的建筑，可通过地理空间或地名地址匹配实现楼盘表与建筑统一代码挂接；无楼盘表的建筑，可利用房屋普查、网格巡查、老旧小区改造入户调查、房屋租赁管理、房屋安全巡查、燃气入户安检等业务形成的信息推进赋码。此外，《导则》还明确了房屋码变更应建立新旧码关联关系并记录变更日志，并要求以城市信息模型（CIM）基础平台作为赋码空间底图，确保房屋码与建筑单体精准挂接。上述实施路径兼顾了增量和存量房屋的不同数据基础，有助于降低数据采集成本、提高赋码效率、保障数据准确性，为各地有序推进赋码到套（户）提供了可操作的实施指引。

《导则》明确了房屋码转换、应用与采集要求，推动房屋码应用和信息共享。房屋建筑赋码到套（户）的最终目的是实现房屋全生命周期“一码贯通”，提升数字化管理效能。《导则》明确提出，在工程建设项目审批、施工建设、房地产交易网签、装修管理、物业管理、房屋安全管理、水气暖管理等房屋全生命周期业务中推动房屋码应用，并将在全国房屋建筑和市政设施调查管理系统、全国房地产市场监测系统、国家工程建设项目审批管理系统、全国工程质量安全监管平台等系统中同步采集房屋码。此外，对于此前已按照自有规则实施赋码的地区，则要求建立转换机制，实现原有编码与国家统一编码形成映射关系。房屋码不仅是一个静态编号，更是贯穿房屋全生命周期的数据关联纽带，通过将房屋码嵌入各类业务系统，可逐步建立房屋建设、交易、使用、运维等环节的数据关联关系，破除部门间数据壁垒，提高城市整体治理效能。

《导则》的出台，为房屋建筑统一赋码拓展到套（户）提供了具体指引，有助于打破信息共享壁垒，推动房屋全生命周期数据关联和业务协同，为城市精细化治理以及房地产管理提供更加坚实的数字底座。（邱骏）