住房城乡建设部近日印发《〈一体化政务服务平台 电子证照 房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督书〉电子证照标准》（以下简称《标准》），统一规范施工安全监督书电子证照制作、签发、赋码与归集工作，为推进安全监管数字化转型、提升政务服务水平、压实安全生产责任提供了重要依据。

推行电子证照是深入推进数字中国、数字政府建设的必然要求。数字化是当今时代的重要发展特征。党的二十大报告提出加快建设数字中国，“十五五”规划纲要进一步明确了数字中国建设的行动方向和主要任务，其中数字政府建设是一项基础性和先导性工程，电子证照是数字政府的重要工具和信息载体。2022年，国务院办公厅印发《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》，近年来电子证照已在金融、教育、医疗、文旅、住建、税务等多个领域广泛应用，在政务服务事项办理减环节、减材料、减时限、减费用等方面发挥着重要作用，为贯彻落实“高效办成一件事”、推进数字政府建设、建设人民满意的服务型政府提供了有力支撑，政务服务便捷度、企业和群众获得感明显提升。

施工安全监督书电子证照是安全监管“一张网”的重要一环。住房城乡建设部有序推进工程建设项目审批制度改革和电子证照应用，在施工许可、执业资格、企业资质、安全生产、房屋赋码等领域陆续启用电子证照，夯实“数字住建”建设基础。其中，建筑施工安全生产事关人民群众生命财产安全，作业环境复杂、高危环节集中、人员流动性大，亟须通过数字化转型实现全时段、全覆盖、标准化监管。为落实国务院安委会关于开展安全生产治本攻坚三年行动的工作部署，住房城乡建设部明确构建施工安全数字化监管体系，全面实行施工安全领域电子证照制度，形成全国房屋市政工程施工安全监管“一张网”，实现施工安全监督机构、建筑施工企业、工程项目、从业人员、机械设备全量、全要素、跨地域、跨层级协同监管。近几年，安全生产许可、起重机械备案、特种作业操作资格、安全监督人员考核等一系列安全生产方面的电子证照已先行落地，本次发布的《标准》，补齐了从项目立项、开工许可、安全监督、人员设备到竣工闭环的完整电子证照链条，有助于安全治理效能的提升。

以统一标准、电子互联推动实现施工安全高效智慧监管。施工安全监督书，是工程项目开工前，由安全监督部门依法向建设单位发放的告知文书，用于明确安全监督依据、对工程参建各方的有关要求、现场危险性较大工程安全管理、现场起重设备管理、事故处理及安全监督方式等。作为连接项目开工、现场监管、隐患识别、事故追溯的重要基础性凭证，施工安全监督书长期以来以纸质制发流转为主，由于各地要求不一致、格式不统一，跨区域跨部门核验互认存在障碍，且纸质证书易丢失篡改、重复建档，线下流转耗时长、成本高，难以实现实时归集、自动留痕、有效追溯。《标准》一方面统一规定了施工安全监督书的信息项、编目、样式等要求，实现全国范围内互通、互认、互信；另一方面明确通过全国工程质量安全监管信息平台进行电子证照赋码，于2027年3月31日前实现在建项目全覆盖，打通数据壁垒和信息孤岛，推动施工安全监管由线下台账式管理向线上动态精准监管转变。

织牢监管一张网，高效办成一件事。电子证照是公共治理和数字技术深度融合的产物，代表集治理理念、治理能力、体制机制创新于一体的全方位变革。施工安全监督全流程电子证照应用体系以一张数字的“网”筑起了坚实屏障，让信息能共享、责任可追溯、安全有保障，将在不断完善中切实把制度优势转化为房屋市政工程安全治理实效，为建设工程质量安全保驾护航。（牛伟蕊）