锚定三保核心导向 精耕城建项目管理

——浅谈城建项目保质量、保安全、保进度的实践路径

许锋

城市建设是赋能区域经济发展、增进民生福祉的核心载体，各类城建工程项目既是完善城市功能、塑造城市风貌的硬件支撑，更是保障民生安居、夯实发展根基的民生工程。在城市更新与新区建设深度推进的当下，保质量、保安全、保进度已然成为城建项目全周期管理的核心要务。三者相辅相成、辩证统一，质量是工程立身之本，安全是项目运行之底线，进度是建设履约之关键。统筹抓好三项重点工作，规避重进度轻质安、重施工轻管理的行业乱象，是新时代城建行业高质量发展的必然要求。

守牢质量底线，铸就精品耐久工程。工程质量是城建项目的生命线，直接关系公共财产安全与群众切身利益，更是衡量城市建设综合水准的核心标尺。抓好工程质量建设，需贯穿项目策划、设计、施工、验收的全生命周期，做到源头管控、过程严管、末端严控。项目前期要深化图纸会审与技术交底工作，结合场地实际工况优化设计方案，从根源规避图纸错漏、工艺冲突等设计类问题。建材物料进场环节严格执行取样送检、双重复检制度，建立物料溯源管理台账，坚决杜绝劣质建材流入施工现场。施工实施阶段严格推行样板引路制度与自检、互检、交接检的三检机制，针对隐蔽工程、主体结构等关键施工环节落实旁站监督制度，做到上一道工序验收不合格绝不进入下一道施工环节。同时要压实建设、施工、监理、勘察设计四方主体质量责任，搭建权责清晰的责任管理体系，将质量考核结果与工程款拨付、项目评优、人员绩效考核深度绑定，针对施工质量隐患建立台账化管理、闭环式整改机制，以精细化质量管理打磨经得起时间、人民与历史检验的精品城建工程。

绷紧安全红线，筑牢项目建设屏障。安全生产是不可逾越的刚性底线，城建工程施工场景复杂、高空作业、深基坑施工、大型机械作业等危大工序集中，各类安全风险隐患交织叠加，一旦发生安全事故，不仅会造成人员伤亡与财产损失，还会延误项目工期、损害行业口碑。落实安全生产管理，首要之举是健全完善安全生产责任体系，层层压实各级岗位安全职责，细化危大工程专项施工方案，严格落实专家论证审批流程后方可动工实施。施工现场要构建常态化隐患排查整治机制，围绕临时用电、起重吊装、高支模、深基坑、高空作业等高风险点位开展日巡查、周排查、月复盘，做到隐患早发现、早研判、早整改，实现隐患动态清零。人员管理层面严格落实三级安全教育与班前安全交底制度，特种作业人员必须持证上岗，常态化开展安全技能培训与警示教育，切实提升一线作业人员的安全防范意识与应急处置能力。除此之外，需结合城建施工特点编制防汛抗旱、防火防灾、坍塌坠落等专项应急处置预案，配齐配足应急物资与救援设备，定期组织实景化应急演练，打磨应急处置流程，提升突发安全事件的快速响应与处置能力，以常态化安全管控为项目平稳施工保驾护航。

锚定进度标线，提速项目履约落地。项目建设进度关乎城市发展规划落地时效与民生期盼兑现速度，科学合理把控施工进度，是统筹城建建设部署、保障项目按期投用的重要抓手。进度管控绝非盲目抢工赶工，而是依托科学规划、资源统筹、动态调度实现工期精准履约。项目开工之初，要依托工程总量、施工难度、季节气候等因素，科学编制总施工计划，并细化拆解为年度、月度、周度施工节点计划，将施工任务分解至班组、细化到个人，明确各节点工期目标。施工过程中持续优化施工组织设计，合理排布流水施工工序，推动多工序交叉穿插作业，同时统筹调配人力、机械设备、建材物资等各类施工资源，提前做好物料储备与供应链保障，规避物资断供、设备停运等问题造成工期延误。针对征地拆迁、管线迁改、交叉施工、行政审批等外部施工堵点，组建专项协调工作专班，强化政企联动、多方协同，高效破解各类制约施工推进的难点问题。建立进度动态比对分析机制，定期对照计划工期核查实际施工进度，若出现工期滞后问题，精准研判滞后成因，通过增补作业人力、加配施工设备、优化工序排布等科学化赶工方式追回工期，在不牺牲质量与安全的前提下，保障项目按期竣工交付。

统筹三位一体协同，赋能城建高质发展。保质量、保安全、保进度三者并非相互割裂、彼此对立，而是深度融合、互为支撑的有机整体。脱离质量安全一味追赶施工进度，极易埋下工程质量隐患与安全生产风险；过度放缓施工节奏苛求极致管控，则会造成项目工期拖沓、建设成本增加，贻误城市发展建设机遇。这就要求城建项目管理树立系统思维，坚持三者同部署、同推进、同考核，坚决杜绝抢工期忽视质安、重管控拖沓进度的片面化施工管理模式。以质量管控减少工程返工问题，以安全平稳施工保障施工连续性，以合理进度排布预留质安管理空间，形成三者互促共进的良性施工循环。同时持续完善项目考核奖惩管理机制，将三保落实成效纳入各方参建主体与在岗管理人员的考评体系，倒逼各项管控举措落地见效。

城建兴则城市兴，工程优则民生安。新的发展阶段下，城建工程项目建设要始终锚定三保工作核心要求，以匠心把控工程质量、以坚守守护施工安全、以统筹把控建设进度，不断提升城建项目规范化、精细化、专业化管理水平，持续打造品质过硬、安全可靠、履约高效的优质城建工程，为城市扩容提质、区域高质量发展筑牢坚实建设根基。

（作者系武汉新控城市建设有限公司专职董事）